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解讀丨國家數(shù)據(jù)局《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024-2026）（征求意見稿）》

閱讀量：次 文章來源：安恒信息

國家數(shù)據(jù)局起草

近日，國家數(shù)據(jù)局起草了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024-2026）（征求意見稿）》，分別從激活數(shù)據(jù)要素潛能、總體要求、重點行動、強化保障支撐以及做好組織實施五個方面，向社會公開征求意見，旨在推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮出千姿百態(tài)的乘數(shù)效應。

#核心要點解讀#

總體要求及目標

一、在重點行業(yè)領域，挖掘出發(fā)高價值數(shù)據(jù)要素應用場景，激勵更多主體參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用；

二、尋找試點，完善數(shù)據(jù)要素價值釋放機制，讓效果明顯的領域發(fā)揮示范作用；

三、發(fā)揮市場與政府的作用，推動數(shù)據(jù)資源有效配置，擴大公共數(shù)據(jù)資源供給

四、將安全貫穿數(shù)據(jù)治理及流通的全過程，同時促進跨境數(shù)據(jù)的流通

到2026年底，通過數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，打造300個以上標桿性的典型應用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應用示范地區(qū)，培育一批優(yōu)質的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構，這里包含數(shù)源方、用數(shù)方、數(shù)據(jù)加工方等。數(shù)據(jù)產業(yè)年均增速超過20%，數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長1倍，場內交易規(guī)模大幅提升。

可以看出，國家數(shù)據(jù)局關注的重點為：數(shù)據(jù)應用場景、數(shù)據(jù)資源的供給、以及數(shù)據(jù)安全流通。

重點行動：部分場景解讀

重點行動中列出了智能制造、智慧農業(yè)、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創(chuàng)新等12大數(shù)據(jù)要素應用領域，每個領域都將融合多方數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)要素能夠創(chuàng)造出更大的價值。

智能制造

通過打通供應鏈上下游的一系列數(shù)據(jù)，賦能智能制造；

智慧農業(yè)

通過農業(yè)生產種植一系列數(shù)據(jù)與第三方企業(yè)、平臺、商貿流通等數(shù)據(jù)有效融合，賦能智慧農業(yè)；

商貿流通

將客流數(shù)據(jù)、消費行為、交通狀況、人文特征等市場環(huán)境數(shù)據(jù)相結合，同時整合訂單需求、物流、產能、供應鏈、支付等數(shù)據(jù)，有效促進商貿流通；

交通運輸、科技創(chuàng)新、文化旅游

對于交通運輸、科技創(chuàng)新和文化旅游場景，意見均提出要結合多方數(shù)據(jù)以及人工智能平臺來推動行業(yè)發(fā)展。比如，將不同交通行業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為差異化信貸、保險服務、二手車消費等提供數(shù)據(jù)支撐，培育行業(yè)人工智能平臺和人工智能工具，助力交通運輸企業(yè)提升運輸效率；

金融服務

基于科技、環(huán)保、工商、稅務、醫(yī)療等數(shù)據(jù)，結合人工智能算法對金融市場、信貸資產、風險核查等多維度進行分析，支撐提升金融機構反欺詐、反洗錢能力，提高風險預警和防范水平。

強化保障支撐

意見提出，通過提升數(shù)據(jù)供給水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境等來強化保障支撐。那么，如何提升數(shù)據(jù)供給水平？發(fā)展數(shù)據(jù)要素產業(yè)的前提是要有數(shù)據(jù)，而高質量的數(shù)據(jù)是稀缺的。

因此首先需要完善數(shù)據(jù)資源體系，在重點領域開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設，加強公共數(shù)據(jù)資源供給，支持在重點領域開展公共數(shù)據(jù)授權運營。建立健全的標準體系，充分激發(fā)數(shù)據(jù)生產力乘數(shù)效應的有效發(fā)揮，逐步推動數(shù)字經濟走向高級階段。

數(shù)據(jù)價值的產生在于流通，因此，數(shù)據(jù)要素交易流通是釋放數(shù)據(jù)價值的前提。優(yōu)化流通環(huán)境，打造安全可信的流通環(huán)境等措施則必不可少。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，加強數(shù)據(jù)安全保障，深度利用隱私計算、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術，提高多主體間數(shù)據(jù)共享效率，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

比如打通政務、運營商、金融行業(yè)等主體間的數(shù)據(jù)壁壘；培育流通服務主體，比如培育一批創(chuàng)新能力強、市場影響力大的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構，助其融資，支持上市。鼓勵有實力的數(shù)據(jù)安全企業(yè)，開展基于云端的安全服務，比如提供saas化的隱私計算服務，數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)脫敏等服務。

做好組織實施

一、任何偉大的變革都需要強有力的組織保障，加強組織領導，強化日常工作跟蹤和任務落實，細化落實行動計劃的時間表、路線圖；

二、支持部門、地方協(xié)同開展試點示范，研究數(shù)據(jù)三權分置（數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經營權）的落地舉措，探索數(shù)據(jù)流通交易模式；

三、組織開展“數(shù)據(jù)要素×”大賽，激勵社會各界共同挖掘市場需求，提升數(shù)據(jù)利用水平；

四、加強資金支持，包括加大政府預算、加大金融信貸支持力度等，并且推動數(shù)據(jù)資產入表，推動數(shù)據(jù)資產化；

五、最后加強宣傳推廣，通過開展數(shù)據(jù)要素應用典型案例評選，利用各類新聞媒體，加大宣傳力度，提升影響力。

安恒信息，作為網絡安全與數(shù)據(jù)安全的領先廠商之一，一直不遺余力、深度參與數(shù)據(jù)要素市場的建設。包括參與編寫多份數(shù)據(jù)要素相關的白皮書、指南、全球隱私計算報告等，也完整地參與浙江大數(shù)據(jù)交易中心的整個交易體系從0到1的建設，全國多地公共數(shù)據(jù)授權運營平臺的建設，以及通過安恒信息隱私計算平臺（數(shù)據(jù)安全島）助力公安開展聯(lián)合反詐行動等。

對于數(shù)據(jù)要素市場的建設，從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全流通、數(shù)據(jù)合規(guī)交易、數(shù)據(jù)評估定價及資產入表，安恒信息都具有完整的解決方案。未來，安恒信息仍然會繼續(xù)盡全力投入進數(shù)據(jù)要素市場化的工作當中，為全國的數(shù)據(jù)要素工作貢獻力量。

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